Сергей ОВЧИННИКОВ: Нормативные акты о земле должны быть понятны людям
- Сергей Владимирович, на заседаниях Думы буквально идет битва за каждый нормативный правовой акт, касающийся продажи, аренды муниципальных земли и имущества гражданам. Почему это происходит?- В наследие нашему созыву Думы достались неработающие документы в сфере муниципальной земли и имущества. До недавнего времени действовало Положение, регламентирующее продажу, передачу в аренду, в собственность, разработанное еще Думой третьего созыва.
Но федеральное законодательство изменилось, был принят новый Земельный кодекс, и наш местный закон в этой сфере перестал ему соответствовать. Дума прошлого созыва безуспешно пыталась принять нормативные акты, так и не преодолев вето прежней администрации района.
Практически нам пришлось начинать с чистого листа, разрабатывая документы и выстраивая взаимоотношения с районной администрацией. Но вы сами видите, как непросто этого достичь. Полномочия нашего состава Думы начались в ноябре, и только в конце лета нормативные правовые акты, разработанные нашей комиссией, начинают действовать. Препятствия, волокита со стороны управления по распоряжению землями и муниципальным имуществом администрации района очевидны, хотя смысл их постичь невозможно. К примеру, нормативный правовой акт по торгам муниципального имущества был принят еще 29 апреля, и, по логике вещей, администрация района ввиду бедственного состояния бюджета должна быть заинтересована в скорейшей продаже права аренды, но только 28 августа состоялись первые торги.
Сам глава района признает, что бюджет наконец-то начнет пополняться за счет торгов и аукционов, так почему бы земельному управлению не проявить оперативность во всем, что касается аренды, аукционов и торгов? А мы в этой непростой ситуации пишем письма, прося помощи бюджету из края.
- Можно о состоявшихся торгах подробней? В нашей газете сообщения о предстоящих торгах, как это делалось в прошлые годы, не было.
- На августовские торги выставлялась продажа права аренды на помещение центральной аптеки в Славянке по ул. Молодежной и 12 лотов земельных участков. В районе специально создана комиссия по организации проведения торгов по продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Хасанского муниципального района, куда вошли представители администрации и Думы района. Комиссия провела два заседания и рассмотрела 87 заявок на участие в торгах. Единственным условием допуска к участию в торгах являлось правильное оформление документов. Именно из-за ошибок в оформлении документов двум претендентам на земельные участки было отказано. Остальные участвовали в торгах. По скромным подсчетам, от продажи лотов бюджет должен был пополниться на два миллиона рублей. Но аукцион не дал ожидаемых результатов. Реальные заявители, те, которые действительно хотели взять данные участки в аренду по реальным ценам и продолжить или начать на них хозяйственную деятельность, не получили ничего, проиграв торги. Цены на лоты намеренно в ходе торгов завышала одна из представительниц юридических кругов. В итоге лоты были проданы по баснословным ценам, но эти суммы (а они должны быть перечислены в течение трех дней) до сих пор (с 28 сентября по 14 сентября, время написания материала - ред.) в бюджет не поступили. Итоги аукциона можно ставить под сомнение, и, скорее всего, придется проводить вторичные торги по тем же лотам.
Положительным можно считать факт продажи права аренды аптеки по Молодежной. Ее выкупает арендатор, который действительно может вывести аптеку из убыточного состояния.
- Сергей Владимирович, на прием к заместителю председателя Законодательного Собрания Д. А. Текиеву, который он провел у нас в августе, обратились люди с жалобами на долгое хождение по кабинетам «земельного» управления администрации района при оформлении участков земли под строительство жилых домов. Такие жалобы поступают и в редакцию. Как Вы оцениваете положение дел с предоставлением земли у нас в районе?
- Как очень тяжелое, если не сказать – критическое. Вопросы не решаются ни в каком объеме. Люди действительно ходят по 8 – 12 месяцев, оформляя землю. Возникают какие-то вторичные заявки на испрашиваемые участки, кто-то таким образом просто наживается, а человек, который действительно хочет заняться строительством и живет на этой земле, получить землю не может.
Плюс неоперативность в работе управления по распоряжению землями и имуществом администрации района. Пачка документов лежит на столах нерассмотренными, хотя порой нужно просто поставить подпись и дать документу ход. Я направлял в этой связи запрос в администрацию района, на который получил ответ: не хватает кадров. Здесь почему-то считают, что документ должен «вылеживаться» на столе чиновника не менее 10 дней. Еще в мае, к примеру, жителями Нерпы было подано в администрацию района 127 заявлений на оформление в собственность за установленную плату земельных участков под огороды, на которых они занимались земледелием по 30-40 лет. До сих пор ни одно из них не подписано, ни один участок не выделен, и люди опасаются лишиться огородов, в которые было вложено столько труда.
- Но Ваша постоянная комиссия может как-то повлиять на ситуацию?
- Выстраивать работу управления администрации – не наша компетенция. Мы можем лишь направить депутатский запрос о той или иной конкретной ситуации. Избиратели могут обратиться непосредственно к своему депутату на округе с жалобой на непредоставление или волокиту в предоставлении земельного участка. Я сам как председатель комиссии писал запросы по таким поводам и получал на них ответы из управления по распоряжению землями. К сожалению, в целом ситуация не меняется.
- Сергей Владимирович, Вашей комиссии приходится тесно сотрудничать с прокуратурой, ведь на каждый принимаемый документ нужно ее заключение. Как выстраиваются эти отношения?
- Они у нас рабочие. Приходится и отстаивать свою точку зрения, а порой и соглашаться с позицией прокуратуры, но мы всегда находим компромиссное решение. За прокуратурой закреплена обязанность следить за соответствием закону каждого принимаемого Думой документа, а также следить, чтобы в них не было признаков коррупции.
- Насколько я знаю, Вы, Сергей Владимирович, не специалист в области земельного права. А для председателя комиссии знание земельного законодательства необходимы. Вы его изучили?
- Почему изучил? Я и сейчас его изучаю, потому что выучить все и сразу невозможно. Мой рабочий документ – Кодекс о земле с комментариями. Основные статьи, на которые мы опираемся в своей работе, с 20-й по 36-ю. Обращаемся также к законам Приморского края. У меня есть юрист, с помощью которого мы стараемся разработать четкие, ясные, детальные и понятные людям документы.
- Сейчас все основные нормативные правовые акты, на которые комиссия потратила столько нервов и трудов, наконец приняты. Что теперь в ближайших планах Вашей комиссии?
- Нам необходимо доработать нормативный правовой акт о проведении торгов, принятый Думой, который глава района по неизвестным мне причинам не подписал. Сейчас юристы плотно над ним работают с той целью, чтобы он был более доступным, понятным и конкретным. Хочу подчеркнуть, мы не ставим палки в колеса работы администрации, а лишь руководствуемся необходимостью разграничения полномочий Думы и администрации, определением ответственных за то или иное дело людей.
Также комиссия рассмотрит вопрос о передаче бессрочно и безвозмездно в пользование Славянскому городскому поселению земель на побережье бухт Баклан и Бойсмана. Я против такой передачи, потому что эти земли – источник пополнения районного бюджета. Надо просто придать ума и иметь с аренды побережья не 62 тысячи рублей в месяц, как сейчас, а гораздо больше. Есть заинтересованные люди, которые хотят получить землю в аренду, но не могут. И вот вам пример. На Красном Утесе человек уже не один год бьется, испрашивая участок в аренду – хотя бы на 3 года, и получает отказы.
Вот они – источники наполнения районного бюджета. А мы хотим отдать безвозмездно, даром. К тому же Земельным кодексом установлено всего 6 прав на земли, одно из них - постоянное бессрочное пользование - подразумевает выделение земель под строительство либо земель, которые находятся под объектами. Во всех других случаях земля передается в срочное пользование – на 1 год.
- Сергей Владимирович, как к Вам попасть на прием?
- Со своими избирателями из Хасана, Цуканово, Камышового я встречаюсь постоянно. Являясь заместителем секретаря Местного политического совета, провожу заседания в первичных организациях по всему району. Если у избирателей возникнет потребность обратиться ко мне, это можно сделать через общественную приемную партии по тел. 46-6-81, либо в Думу района по тел. 46-4-85.
Наталья ПОЛЕВАЯ.
Читайте также
03.02.2012
Почему учителям задерживают зарплату?
Несвоевременная выплата заработной платы учителям школ Хасанского района в декабре прошлого года стала поводом для звонка на краевое телевидение, письма губернатору Приморского края и обращений в прокуратуру. Обеспокоенные учителя одной из школ, опасаясь, что ситуация не разрешится в ближайшее время, готовы были объявить акцию протеста.
03.02.2012
Полномочия переданы - работа продолжается
В Хасанской таможне продолжаются мероприятия по реализации Федерального закона № 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации"
03.02.2012
Путь к гармонии начинается в «Радуге»
Принять правильное решение и с честью выйти из стрессовой ситуации дано далеко не каждому. От конфликта к конфликту, от стресса к стрессу мы накапливаем негативный опыт и обзаводимся кучей проблем – как психоэмоционального характера, так и физического. Справиться с проблемами и обеспечить себе новое – лучшее - качество жизни помогут специалисты Центра развития личности «Радуга», что не так давно начал работать в торговом центре «Полюс» поселка Славянка.
